Говоря об элите нельзя не заметить, что условия её ротации являются одним из важных явлений в политической конкуренции. По существующей теории элит общество делится на выбранное меньшинство — активную руководящую творческую вершину с
формальными и неформальными лидерами и пассивную массу.
Возникновение элитарной верхушки объясняется различными факторами — политической властью (В. Парето, Р. Михельс), техническим и технологическим развитием (Дж. Берхнем), природной одарённостью людей, которые составляют элиту (С.Дарлингтон, Й. Шумпетер). В развитых странах формирование национальной элиты начинается с детских элитарных садов (или аналогов), школ, гимназий, лицеев и т.д., элитарных высоких школ, факультетов, кафедр. — Википедия.
Такой подход к формированию национальной элиты абсолютно коррелирует с нашей концепцией формирования социально компетентного гражданина. Однако вопрос заключается в том, КТО имеет ВОЗМОЖНОСТЬ обучения в этих элитарных садах, лицеях и гимназиях, ЧЕМУ там учат и чьи интересы в дальнейшем будут отстаивать политические элиты. Об этом будем говорить дальше в привязке к нашим украинским реалиям.
Энциклопедия истории Украины: В 10 т./ Редкол.: В. А. Смолий та ін. ‒ К.: Наук. думка, 2005. ‒ ISBN 966-00-0632-2 Т. 3 : Е‒Й. ‒ 2005. ‒ 672 с.: іл. ‒ ISBN 966-00-0610-1 определяет национальные элиты как тех, кто
имели моральный авторитет, фактически были носителями и проводниками национальных ценностей, которые хотели развивать национальные духовные и культурные ценности, для которых украинская государственность была изначальной мечтой, а в данных условиях — ещё и единственным выходом, способом избежать полного уничтожения народа — как народа украинского.
В нашем же случае элиты — это те, кто реально контролируют центры власти и доступ к ресурсам. И относительно приоритета в них национальных ценностей и украинской государственности — большой знак вопроса.
В нашей стране элиты — это владельцы тех самых ресурсов, и центры власти контролируют они же. А поскольку в Украине господствует система ограниченного доступа, то и главная задача наших элит — сохранить статус-кво, то есть этот доступ максимально ограничить. Исходя из этого, стратегия украинских чиновников заключается в том, чтобы сделать процесс формирования национальной элиты максимально контролируемым. Тактика, связанная с такой стратегией, заключается, в частности, в ограничении доступа к «коридорам власти» по критерию лояльности. То есть, те садики, лицеи и гимназии, о которых мы упоминали, становятся филиалами закрытых политических клубов, как наши политические партии и аффилированные к существующей элиты общественные образования. Конечно, туда попадают и одарённые люди «со стороны», но только при условии лояльности.
Структура элитной группы обычно имеет по крайней мере 4 составляющих:
- Политическая составляющая — государственные деятели и лидеры политических сил, имена которых всем хорошо известны;
- Силовая составляющая — руководители силовых структур и группы влияния на них;
- Экономическая составляющая — владельцы и топ-менеджеры промышленно-финансовых групп, которые формируют первые две составляющие в соответствии со своими интересами;
- Интеллектуальная составляющая — лидеры общественного мнения, моральные авторитеты, учёные, философы, деятели культуры и тому подобное.
Структура украинской элиты (в нашем понимании) приведена на рисунке 1:
Рис.1.Структура украинских элит
В центре, как видим, наши олигархи, то есть, владельцы ресурсов и конечные контролёры центров власти. Олигархи, объединённые в доминирующую коалицию, формируют под свои интересы политическую и силовую составляющие. Олигархи, оказавшиеся за пределами доминирующей коалиции, формируют свои центры влияния на упомянутые две составляющие.
Бизнес-составляющая включает в себя финансово-промышленные круги, которые по своей мощности не являются глобальными владельцами ресурсов.
Кругом серого цвета очерчена и часть элиты, которая уполномочена владельцами ресурсов осуществлять теневое управление другими составляющими. Имена этих лиц лишь изредка попадают в публичное информационное пространство.
Интеллектуальная элита в Украине никакого влияния и значения не имеет, поэтому контур фигуры, которая определяет эту составляющую, имеет не непрерывный, а штриховой контур.
Взаимодействие составляющих украинских элит определяется полным влиянием владельцев ресурсов и осуществляется только в пределах их интересов.
Конечно, нас интересует вопрос ротации элит. В Украине действует так называемый горизонтальный метод ротации (рисунок 2):
Рис.2. Структура украинских элит
Как видно из рисунка, изменения украинских элит является своеобразным кругооборотом элитных групп, которые выражают интересы различных групп собственников ресурсов. В случае изменения доминирующей коалиции элиты могут изменяться почти полностью, но источником таких изменений всё равно одни и те же люди или группировки «владельцев заводов, газет и пароходов».
Отсутствие социальных лифтов
Для обеспечения такой стратегии эти владельцы фактически остановили действие социальных лифтов. То есть, пробиться в круг элит можно только с благословения определенного «папы» и при поддержке тех, кто находится внутри «серого круга» и осуществляет практический отбор претендентов на вхождение в круг избранных. Основных критериев такого выбора два: преданность «папе» и деньги, которые претендент должен положить к ногам того же «папочки». Интеллектуальные качества и одаренность при этом никакого значения не имеют, даже могут ещё и навредить.
Когда социальные лифты не работают, в обществе накапливается определённое количество молодых талантливых людей, которые делают попытки преодолеть тот порочный круг, который изображен не рисунке 2. Здесь срабатывает бережно поддерживаемый разрыв между элитами и основной частью общества. Этот разрыв заполнен мифологемами: о бедственном положении страны, требует непростых решений, о постоянном росте прозрачности власти, о мнении внешних центров управления (США, ЕС т.д.) и др. Кстати, именно мнение внешних центров часто применяется через созданные отечественными элитами псевдообщественные образования, формируют общественное мнение как раз за счет средств внешних центров влияния. Правда, в последнее время эти внешние спонсоры начинают понемногу понимать что к чему, так что можно ожидать определённого поворота в сторону перехода к вертикальной ротации элит (рисунок 3):
Рис.3. Вертикальная ротация элит.
Вертикальная ротация предусматривает такое изменение групп элит, при которой новые группы формируются в разных стратах общества. (Конечно, общество должно быть готовым к непрерывному процессу формирования таких новых групп.). В результате к власти приходят эффективные лидеры, которые могут и хотят обеспечить благосостояние населения и его участие в локальной политике. Конечно, в такой схеме необходима работающая система социальных лифтов.
Вертикальная ротация элит
Вследствие вертикальной ротации может образоваться политический режим, при котором наблюдается:
- достаточная вероятность учёта общих интересов граждан; минимизация контролируемости органами власти сектора смены элит;
- высокие профессиональные требования к кадрам элитных групп;
- постоянное поддержание существенного уровня социальной компетентности населения.
Революции и «поломки» в таких режимах случаются крайне редко.
Способ существования элиты соответствует месту страны в индексе человеческого развития, который определяется Программой развития ООН. Этот индекс — интегральный показатель, который ежегодно рассчитывается для межстранового сравнения, измерения уровня жизни, грамотности, образованности, долголетия как основных характеристик человеческого потенциала. Место Украины — одно из самых низких среди стран региона и Европы. Он составляет 0,743. По этому показателю Украина занимает 84-е место среди 188 стран и территорий.
Мы должны осознать, что способ ротации элит существенно влияет на будущее страны. Сегодня в Украине угасает любой входной импульс. Люди, находящиеся вне сферы интересов, практически не имеют возможности реализовать себя, а затем покидают страну. 7-10 миллионов украинцев, которые ищут лучшей доли за рубежом — красноречивое доказательство этого тезиса.
Продолжение следует: «О нашей элите замолвим мы слово-2«
