Корупція – середовище проживання, вона є системним явищем, створюваним і підтримуваним домінуючою коаліцією. Ця тема була розпочата у статті “Де краще за все сховати гілку?“. Корупційна мережа слугує інструментом збереження системи обмеженого доступу.
Негативні аспекти корупції
У чому ж полягають головні негативні аспекти такого явища, як корупція?
- Перший аспект ‒ корупція має багатогранні складові (мал.3).
Малюнок 3. Складові корупції.
Як бачимо, корупція охоплює практично всі сторони життя держави та суспільства.
- Другий аспект ‒ корупція сприяє розвитку правового нігілізму. Якщо всі питання можна «порішати», то навіщо утруднювати себе виконанням законів? Результат відомий із сумнозвісного афоризму: «Суворість наших законів нівелюється необов’язковістю їх виконання». Тотальне превалювання принципу подвійних стандартів тягне за собою фактичний колапс судової системи. І подолати цей колапс без демонтажу корупційної системи, на наш погляд, неможливо.
- Третій аспект ‒ руйнування життєздатної країни. Не вдаючись до розлогого аналізу поняття «країна» дамо таке визначення: «Країна – це територія, окреслена державними кордонами і населена народом». Спробуємо побудувати таку конструкцію. Є територія, на який проживає певне населення. З метою задоволення власних потреб населення проголошує певну об’єднавчу ідею, на базі якої стає народом і утворює державу, якій доручає функції задоволення основних потреб народу. Життєздатність країни напряму залежить від існування згаданих вище складових: території, народу і держави.
Корупція знищує активність громадян, перетворюючи народ у населення. Пасивність громадян веде до стрімкого зниження професійного рівня працівників, а відтак до неспроможності держави виконувати належні їй функції. Перевага власних інтересів над суспільними веде до розмиття національних пріоритетів та поступового переходу до зовнішнього управління. Звісно, колонію теж можна називати країною…І, як у будь які колонії, дешеві білі і якісні сині комірці поступово виїжджають до метрополії або кудись іще..
То чи може бути успішною боротьба з корупцією? Згадаймо казку про битву з дев’ятиголовою Чудою-юдою (мал.4).
Мал.4. Битва з Чудою-юдою.
Корупція – середовище проживання. Та чи є способи боротьби з цим злом?
Котигорошко або інший казковий богатир б’ється з чудовиськом о дев’яти головах. Одну голову відрубав, ‒ а Чуда-юда за допомогою залізного пальця її поставила на місце. І так тривало доти, доки богатир не відрубав спочатку залізного пальця. І справа пішла…
У нашому випадку залізний палець ‒ це вплив власників ресурсів на судову систему, здійснюваний за пасивності громадянського суспільства. Саме це заважає нашим богатирям ‒ НАБУ, САП, СБУ, ГПУ зрубати корупційні «голови», наведені на мал.1. На наш погляд, згадані вплив і громадська пасивність мають розглядатися у комплексі і не можуть бути зведені нанівець поодинці.
Ставка на силову протидію корупції є, на наш погляд, програшною стратегію. По-перше, слід підтримувати певний баланс втрат від корупції і витрат на боротьбу з нею. І колись настане такий момент, що витрати на боротьбу з корупцією почнуть значно перевищувати рівень втрат від неї. Отже. існує певний баланс, якому відповідають найменші сумарні витрати. (мал.2). У цьому випадку слід замислитися щодо доцільності подальших фінансових зусиль держави на боротьбу з корупцією і вдатися до інших засобів.
Малюнок 5. «Оптимальна» корупція.
Існує і інший аспект проблеми боротьби з корупцією. Якщо занадто захопитися саме силовим (каральним) способом, можна опинитися в ситуації, коли домінуюча коаліція у власних інтересах посилить каральне законодавство не тільки у сфері згаданої боротьби. Тоді, під гаслом боротьби з корупцією, можуть бути обмежені громадянські свободи і запровадитися практика усунення політичних конкурентів.
От чому ми не вбачаємо панацеєю, наприклад, утворення Антикорупційного суду. Хіба що у цьому суді будуть працювати судді, скажімо, з Великої Британії, як планується у Казахстані. Там один з ведучих діячів британського правосуддя, колишній лорд-головний суддя Вулф призначений на посаду головного судді нового комерційного суду. Разом з ним там будуть працювати ще вісім відомих суддів і авторитетних адвокатів із Сполученого Королівства – сер Робін Джейкоб (Robin Jacob), сер Стивен Ричардс (Stephen Richards), сер Джек Битсон (Jack Beatson), сер Руперт Джексон (Rupert Jackson), королівський адвокат лорд Фолкс (Lord Faulks), королевський адвокат Ендрю Спінк (Andrew Spink), королевський адвокат Том Монтегю-Сміт (Tom Montagu-Smith) та Патріція Едвардс (Patricia Edwards). Консультативну раду очолить королевський адвокат Майкл Блер (Michael Blair). Отже, не прості особи, а якісь там лорди і сери, для яких порушення закону є невимовно відразливим.
Інша справа, коли боротьбою з корупцією поруч з державними органами займається громадянське суспільство. Але не просто громадянське суспільство, а добре підготовані групи активних громадян, які вміють правильно відстоювати свої законні права та інтереси.
Далі буде.
