Коррупция — среда обитания, она является системным явищем, создаваемые и Поддерживаемые доминирующей коалицией. Эта тема была начата в статье «Где лучше всего спрятать ветку?». Коррупционная сеть служит инструментом Сохранения системы ограничения доступа.
Негативные аспекты коррупции
В чём же заключаются основные негативные аспекты такого явления, как коррупция?
- Первый аспект — коррупция имеет многогранные составляющие (рис.3).
Рисунок 3. Составляющие коррупции.
Как видим, коррупция охватывает практически все стороны жизни государства и общества.
- Второй аспект — коррупция способствует развитию правового нигилизма. Если все вопросы можно «порешать», то зачем утруждать себя исполнением законов? Результат известен из печального афоризма: «Строгость наших законов нивелируется необязательностью их исполнения». Тотальное преобладание принципа двойных стандартов влечёт за собой фактический коллапс судебной системы. И преодолеть этот коллапс без демонтажа коррупционной системы, на наш взгляд, невозможно.
- Третий аспект — разрушение жизнеспособной страны. Не вдаваясь в пространный анализ понятия «страна» дадим такое определение: «Страна — это территория, очерченная государственными границами и населённая народом». Попробуем построить такую конструкцию. Есть территория, на который проживает определенное населения. С целью удовлетворения собственных потребностей население провозглашает определенную объединительную идею, на базе которой становится народом и образует государство, которому поручает функции удовлетворения основных потребностей народа. Жизнеспособность страны напрямую зависит от существования упомянутых выше составляющих: территории, народа и государства.
Коррупция уничтожает активность граждан, превращая народ в население. Пассивность граждан ведёт к стремительному снижению профессионального уровня работников, а затем к несостоятельности государства выполнять надлежащие ему функции. Преимущество собственных интересов над общественными ведёт к размытию национальных приоритетов и постепенному переходу к внешнему управлению. Конечно, колонию тоже можно называть страной … И, как в любой колонии, дешёвые белые и качественные синие воротнички постепенно выезжают в метрополии или куда-то еще ..
Так может ли быть успешной борьба с коррупцией? Вспомним сказку о битве с девятиглавым Чудо-Юдом (рис.4).
Рис.4. Битва с Чудо-юдом.
Коррупция — среда обитания. Но есть ли способы борьбы с этим злом?
Котигорошек или другой сказочный богатырь сражается с чудовищем о девяти головах. Одну голову отрубил, — а Чудо-юдо с помощью железного пальца её поставил на место. И так продолжалось до тех пор, пока богатырь НЕ отрубил сначала железный палец. И дело пошло…
В нашем случае железный палец — это влияние владельцев ресурсов на судебную систему, осуществляемое благодаря пассивности гражданского общества. Именно это мешает нашим богатырям — НАБУ, САП, СБУ, ГПУ срубить коррупционные «головы», показанные на рис.1. На наш взгляд, упомянутое влияние и общественная пассивность должны рассматриваться в комплексе и не могут быть сведены на нет поодиночке.
Ставка на силовое противодействие коррупции является, на наш взгляд, проигрышной стратегией. Во-первых, следует поддерживать определённый баланс потерь от коррупции и расходов на борьбу с ней. И когда-то наступит такой момент, что расходы на борьбу с коррупцией начнут значительно превышать уровень потерь от неё. Итак. существует определенный баланс, которому соответствуют наименьшие суммарные затраты. (Рис.2). В этом случае следует задуматься о целесообразности дальнейших финансовых усилий государства на борьбу с коррупцией и прибегнуть к другим средствам.
Рисунок 5. «Оптимальная» коррупция.
Существует и другой аспект проблемы борьбы с коррупцией. Если слишком увлечься именно силовым (карательным) способом, можно оказаться в ситуации, когда доминирующая коалиция в собственных интересах усилит карательное законодательство не только в сфере упомянутой борьбы. Тогда, под лозунгом борьбы с коррупцией, могут быть ограничены гражданские свободы и введена практика устранения политических конкурентов.
Вот почему мы не видим панацеей, например, образование Антикоррупционного суда. Разве что в этом суде будут работать судьи, скажем, из Великобритании, как планируется в Казахстане. Там один из ведущих деятелей британского правосудия, бывший лорд-главный судья Вулф назначен на должность главного судьи нового коммерческого суда. Вместе с ним там будут работать еще восемь известных судей и авторитетных адвокатов из Соединенного Королевства — сэр Робин Джейкоб (Robin Jacob), сэр Стивен Ричардс (Stephen Richards), сэр Джек Битсон (Jack Beatson), сэр Руперт Джексон (Rupert Jackson), королевский адвокат лорд Фолкс (Lord Faulks), королевский адвокат Эндрю Спинк (Andrew Spink), королевский адвокат Том Монтегю-Смит (Tom Montagu-Smith) и Патриция Эдвардс (Patricia Edwards). Консультативный совет возглавит королевский адвокат Майкл Блэр (Michael Blair). Следовательно, не простые лица, а какие-то лорды и сэры, для которых нарушение закона является невероятно отталкивающим.
Другое дело, когда борьбой с коррупцией рядом с государственными органами занимается гражданское общество. Но не просто гражданское общество, а хорошо подготовленные группы активных граждан, которые умеют правильно отстаивать свои законные права и интересы.
Продолжение следует.
