Стратегия ротации элит становится все более актуальной в связи с постепенным втягиванием Украины в предвыборную гонку.
Конечно, немногих неравнодушных граждан интересуют прогнозы относительно возможных результатов выборов и того влияния, которое эти результаты могут иметь на судьбу страны и нас с вами, рядовых граждан. Исходя из стратегии, разрабатываемой СТРАТПОЛом, попробуем поговорить о возможном переходе к вертикальной ротации элит (о чём мы писали в предыдущих публикациях).
Сначала определим, что речь будет идти о политических элитах. Мы также напомним правила, что критерием подлинности политической элиты есть воплощение принципа: политическая элита по формальному признаку — это те, кто правит; по ценностной — те, кто достоин править.
Мы проанализировали на предмет ротации элит различные сообщения, которые делались нашими экспертами и политтехнологами в предвыборные периоды, начиная с 2003 года.
Анализ ротации элит с 2003 года
- Каждый раз специалисты прогнозировали два возможных сценария: оставление в результате выборов у власти представителей той же элиты (горизонтальная ротация) и приход новой элиты, ориентированной на стандарты западной цивилизации (вертикальная ротация).
- Каждый раз подтверждался первой сценарий. Конечно, создавалась иллюзия изменений, но по факту оставался статус-кво: политическая элита формировались по формальному признаку. Представители же ценностного признака начинали искать лучшей доли где-то за пределами Украины или что-то делали внутри страны, где их мнение не очень принималась во внимание.
Попробуем проанализировать, почему так происходит.
Элита ценностная — это люди, способные, те, что хотят создать возможности для развития страны. Работая, эти люди пытаются обеспечить выполнение государством его основных функций: общественного благосостояния, основанного на социально-экономическом развитии и безопасности страны и граждан.
Правящая элита — это люди, совершающие властные полномочия. В зависимости от сочетания таких элит достигается определённое качество управления государством и обществом. Если доля представителей ценностной элиты составляет существенную часть правящей элиты, можно говорить о компетентном управлении страной, контролируемом обществом.
Состав элиты в Украине
В Украине элита формировалась на почве неконтролируемого разграбления государственной собственности и национального богатства. Это давало и даёт возможность представителям этой элиты сформировать доминирующую коалицию, которая в процессе выборов периодически меняет свой состав, оставляя неизменной свою сущность.
Ценностная элита в таких условиях оказалась совершенно невостребованной, и понемногу начала покидать Украину. В результате то, что мы сегодня называем «элитой» состоит из двух групп:
1. первая группа — это высшие чиновники и олигархи;
2. вторая группа — чиновники и политические деятели (депутаты, партийные лидеры и т.д.).
Вторая группа заняла в нашем обществе нишу среднего класса, разрушив его (среднего класса) основные признаки: экономическую и политическую независимость.
Таким образом, властная элита замкнулась на обслуживании собственных частных интересов, и всячески блокирует становление настоящего среднего класса и гражданского общества, препятствует проникновению ценностной элиты в правящую верхушку.
- Учитывая значительный спрос на представителей ценностной украинской элиты за границей, они, вместо попыток «разбавить» собой правящую элиту, мигрируют по миру.
- Постепенно утечка из страны способных к формированию ценностной элиты граждан неизбежно приведет к очередному сохранению существующей «элиты» у власти в Украине на следующий электоральный период. Фамилии президента, премьер-министра, депутатского корпуса большого значения не имеют — сущность элиты останется неизменной.
- Подавляющее большинство населения находится в состоянии политической апатии, уровень общественной активности крайне низкий. Это пока что защищает власть от массовых акций протеста. Более того — позволяет власти обеспечивать общественную легитимацию выгодных для неё политических решений путём организации искусственных референдумов и всенародных обсуждений или простым игнорированием слабых гражданских запросов.
Теория В.Парето
К сожалению, в результате нам придется столкнуться с негативной стороной теории циркуляции элит Парето. Она, эта теория, доказывает, что между элитой и массой должна происходит постоянная циркуляция — лучшие представители массы пополняют ряды элиты, а та часть элиты, которая потеряла необходимые качества, оставляет её ряды. Если процесс циркуляции не происходит, элита постепенно вырождается. Чем хуже качественный состав элиты, тем ниже результативность её управленческой деятельности, вследствие чего обостряются экономические, социальные и политические проблемы общества.
Действие этой части теории Парето в Украине мы начинаем наблюдать уже сегодня. Постепенная деградация правящего класса приводит к обострению проблем в управлении государством и его существенного ослабления. Отсутствие контрэлит, способных обеспечить вертикальную ротацию, в конечном счете может привести к следующим нежелательным последствиям:
— механизм вертикальной ротации будет введен внешними факторами. И здесь существует вопрос: носителями каких именно факторов — западных или восточных будет обеспечена такая ротация;
— в случае, если даже внешние факторы окажутся бессильными, может возникнуть проблема потери Украиной своей правосубъектности.
При таких условиях мы прогнозируем период 2018-2024 г.г. периодом становления украинских контрэлит. Вряд ли западный мир позволит себе выпустить Украину из своих «теплых объятий». И геополитические игроки Востока, скорее всего, попытаются сделать Украину плацдармом договорённостей, а не конфликтов.
Если этот прогноз сбудется, остатки здоровых сил общества получат шанс на «глоток кислорода». Тогда они смогут осуществить следующие действия:
- Создать региональные центры воспитания социальной компетентности граждан.
- Обеспечить формирование в таких центрах представителей контрэлит, которые станут носителями принципов национального сознания.
- Постепенно освоить уровень территориальных общин по внедрению принципов национального сознания и формирования региональных контрэлит. Это означает создание политических сил, идеологией которых должны стать принципы национального сознания.
- С уровня территориальных общин начать движение к формированию национальных контрэлит на базе созданных в регионах политических сил.
- Обеспечить ротацию элит на выборах 2024 года.
После победы на выборах внедрить стратегию открытой ротации элит, свободный доступ к социальным лифтам и в конечном счете переход от системы ограниченного доступа к системе открытого доступа.
