Стратегія ротації еліт стає все більш актуальною у зв’язку із поступовим втягуванням України у перевиборчі перегони. Звісно, що небагатьох небайдужих громадян цікавлять прогнози щодо можливих результатів виборів та того впливу, який ці результати можуть мати на долю країни та нас з вами, пересічних громадян. Виходячи із стратегії, яка розробляється СТРАТПОЛом, спробуємо погомоніти про можливий перехід до вертикальної ротації еліт (про що ми писали у попередніх публікаціях).
Спершу визначимо, що мова буде йти про політичні еліти. Ми також нагадаємо правило, що критеріями справжності політичної еліти є втілення принципу : політична еліта за формальною ознакою – це ті, хто править; за ціннісною – ті, хто гідний правити.
Ми проаналізували на предмет ротації еліт різноманітні дописи, які робилися нашими експертами та політтехнологами у передвиборчі періоди, починаючи з 2003 року.
Аналіз ротації еліт з 2003 року
- Кожного разу фахівці прогнозували два можливих сценарії: залишення в результаті виборів при владі представників тієї ж самої еліти (горизонтальна ротація) і прихід нової еліти, орієнтованої на стандарти західної цивілізації (вертикальна ротація).
- Кожного разу підтверджувався першій сценарій. Звісно, створювалася ілюзія змін, але за фактом залишався статус-кво: політични еліти формувалися за формальною ознакою. Представники ж ознаки ціннісної починали шукати кращої долі десь за межами України або щось робили всередині країни, де їх думка не дуже бралася до уваги.
Спробуємо проаналізувати, чому ж воно так.
Еліта ціннісна – це люди, здатні, і такі, що прагнуть, створити можливості для розвитку країни. Працюючи, ці люди намагаються забезпечити виконання державою її основних функцій: суспільного добробуту, який базується на соціально-економічному розвитку та безпеці країни і громадян.
Правляча еліта – це люди, що здійснюють владні повноваження. Залежно від поєднання таких еліт досягається певна якість управління державою і суспільством. Якщо частка представників ціннісної еліти складає істотну частину правлячої еліти, можна говорити про компетентне управління країною, контрольоване громадянським суспільством.
Склад еліти в Україні
В Україні еліта складалася на ґрунті неконтрольованого розграбування державної власності і національного багатства. Це давало і дає представникам цієї еліти сформувати домінуючу коаліцію, яка в процесі виборів періодично змінює свій склад, залишаючи незмінною свою сутність.
Ціннісна еліта у таких умовах виявилася абсолютно незатребуваною, і потрохи покидає Україну. В результаті те, що ми сьогодні називаємо «елітою» складається з двох груп:
1. перша група – це вищі можновладці і олігархи;
2. друга група – чиновники і політичні діячі (депутати, партійні лідери тощо).
Друга група зайняла у нашому суспільстві нішу середнього класу, зруйнувавши його (середнього класу) основні ознаки: економічну і політичну незалежність.
Таким чином, владна еліта замкнулася на обслуговуванні власних приватних інтересів, і всіляко блокує становлення справжнього середнього класу та громадянського суспільства, перешкоджає проникненню ціннісної еліти в правлячу верхівку.
- Враховуючи значний попит на представників ціннісної української еліти за кордоном, вони, замість спроб «розбавити» собою правлячу еліту, мігрують по світу.
- Поступовий витік з країни спроможних до формування ціннісної еліти громадян неминуче призведе до чергового збереження існуючої «еліти» при владі в Україні на наступний електоральний період. Прізвища президента, прем’єр-міністра, депутатського корпусу великого значення не мають – сутність еліти залишиться незмінною.
- Переважна більшість населення перебуває в стані політичної апатії, рівень громадської активності є вкрай низьким. Це ближчим часом убезпечує владу від масових акцій протесту. Більше того – дозволяє владі забезпечувати суспільну легітимацію вигідних для неї політичних рішень шляхом організації штучних референдумів і всенародних обговорень або простим ігноруванням слабких громадянських запитів.
Теорія В.Парето
На жаль, в результаті нам доведеться стикнутися з негативною стороною теорії циркуляції еліт Парето. Вона, ця теорія, доводить, що між елітою і масою повинна відбувається постійна циркуляція – кращі представники маси поповнюють ряди еліти, а та частина еліти, яка втратила необхідні якості, залишає її ряди. Якщо процес циркуляції не відбувається, еліта поступово вироджується. Чим гірше якісний склад еліти, тим нижче результативність її управлінської діяльності, внаслідок чого загострюються економічні, соціальні і політичні проблеми суспільства.
Дію цієї частини теорії Парето в Україні ми починаємо спостерігати вже сьогодні. Поступова деградація правлячого класу призводить до загострення проблем в управлінні державою та її істотного послаблення. Відсутність контреліт, здатних забезпечити вертикальну ротацію, у кінцевому рахунку може призвести до наступних небажаних наслідків:
– механізм вертикальної ротації буде запроваджений зовнішніми чинниками. І тут існує питання: носіями яких саме чинників – західних чи східних буде забезпечена така ротація;
– у разі, якщо навіть зовнішні чинники виявляться безсилими, може постати проблема втрати Україною своєї правосуб’єктності.
За таких умов ми прогнозуємо період 2018-2024 р.р. періодом становлення українських контр еліт. Навряд чи західний світ дозволить собі випустити Україну із своїх «теплих обіймів». Та й геополітичні гравці Сходу, скоріше за все, спробують зробити Україну плацдармом домовленостей, а не конфліктів.
Якщо цей прогноз справдиться, залишки здорових сил нашого суспільства отримають шанс на «ковток кисню». Тоді вони зможуть спромогтися на наступні дії:
- Утворити регіональні центри виховання соціальної компетентності громадян.
- Забезпечити формування у таких центрах представників контр еліт, які стануть носіями принципів національної свідомості.
- Поступово опанувати рівень територіальних громад щодо впровадження принципів національної свідомості та формування регіональних контр еліт. Це означає створення політичних сил, ідеологією яких мають стати принципи національної свідомості.
- З рівня територіальних громад розпочати рух до формування національних контр еліт на базі створених у регіонах політичних сил.
- Забезпечити ротацію еліт на виборах 2024 року.
Після перемоги на виборах впровадити стратегію відкритої ротації еліт, вільний доступ до соціальних ліфтів і в кінцевому рахунку перехід від системи обмеженого доступу до системи відкритого доступу.