Цією статтею ми розпочинаємо цикл під умовною назвою «Влада». У ньому ми спробуємо розглянути існуюче становище, можливості і перспективну стратегію перебудови владної системи в Україні. Як завжди, ми нагадуємо: все, про що ми будемо писати, є нашою особистою думкою (за виключанням сторонніх аналітичних і статистичних матеріалів), підлягає обговоренню та критиці, за результатами яких може бути змінене. Отже, влада… За Вікіпедією влада – це спроможність впливати на події та явища. І тут неминуче виникає питання – хто і на кого впливатиме. Тому ми одразу зробимо обмовку: у наших матеріалах буде йти мова про здатність одних людей впливати на події і явища в Україні, а також на інших людей та їхні спільноти.
Влада та її структури.
Звернемося до малюнку 1.
Малюнок 1.
На цьому малюнку здійснена спроба показати структури влади. Як бачимо, ця структура складається з:
- суб’єктів влади;
- об’єктів влади;
- джерел влади;
- функцій влади;
- підвалин влади;
- ресурсів влади.
Суб’єктами української влади, на наш погляд, є власники національних ресурсів (зазначимо їх на подальше абревіатурою ВНР) та афілійовані до них державні та інші органи і організації та окремі закордонні суб’єкти, які здійснюють зовнішній вплив на події та явища в Україні.
Об’єктами української влади є громадяни, соціальні групи і класи, які не відносяться до власників національних ресурсів. Звісно, є топ-чиновники, судді, вище керівництво силових структур та інші суб’єкти владних повноважень, які нібито могли б рахуватися суб’єктами української влади. Але логіка останніх подій переконує, що суб’єктами владних повноважень в Україні можуть бути тільки ти,хто є вигідний для ВНР. Як тільки ВНР втрачає інтерес до когось з числа зазначених у цьому абзаці осіб, вона одразу ж із суб’єкта влади перетворюється на її об’єкт.
Джерелом влади згідно Конституції України є народ. І тут хочеться показати, на додаток до цього загального положення, що насправді джерелами влади є фактори, зазначені на малюнку 1. На жаль, у нас ефективними є лише 2 фактори – сила і багатство. І в цьому сенсі мають значення тільки консенсус серед ВНР та силовий сегмент, який можна буде купити. Звісно, якщо народ об’єднається, цю силу подолати нікому не вдасться. Але ж ЯКЩО…, а також КОЛИ. Співвідношення сил в Україні ми будемо обговорювати у наступному матеріалі.
Функції влади ми будемо розглядати як дещо тотожне функціям держави, – і це також тема наступних статей. Єдине, що зазначимо, що для ВНР надважливим є дві функції – панування та контроль.
Підвалини влади є, так би мовити, величиною незмінною, тобто такими що мають існувати за будь якої влади.
Ресурсами влади, крім матеріальних, є великий перелік нематеріальних ресурсів, з яких українська влада найбільш прихильна до спонукання і переконання. Є, звісно, і заохочення, але лише для вузького кола «своїх».
Влада та її мета.
Наша схема не містить ще одного дуже важливого параметру – мети влади. Якщо брати до уваги виконання всіх параметрів влади, що зазначені на малюнку 1, можна дійти висновку, що у загальному сенсі метою органів, яких для досягнення цієї мети утворюють носії влади, мають бути:
- безпека та розвиток країни, у якій існує певна влада;
- підвищення добробуту людей, що є об’єктами влади;
- зміцнення самої влади, як здатності впливу на явища та події.
На жаль, в Україні все відбувається трохи по-іншому. Мета нашої влади єдина – збереження себе у тому вигляді, у якому вона існує. Тобто, щось на кшталт того, що зображено на малюнку 2.
Малюнок 2.
Особливості нашої влади полягають у тому хто є її носієм. Про це ми вже писали у наших попередніх матеріалах. Частина наших ВНР створюють домінуючу коаліцію (останнім часом, правда, вимальовується тенденція до одноосібного домінування), яка зосереджує всю владу у своїх руках. Ті ВНР, які не потрапили до домінуючої коаліції, роблять відчайдушні спроби туди потрапити. Якщо ці спроби несуть елементи ризику для «домінантів», відбувається щось схоже на випадок з І.Коломойським – їхній вплив нейтралізується різними способами.
Домінуюча коаліція намагається зберегти систему обмеженого доступу, у якій ми всі живемо. І ця мета домінуючої коаліція стає метою влади, яку ця коаліція створює.
Далі буде.
